MePA: un sistema che ha cambiato il Public Procurement

Mepa per le imprese di
MePA: un sistema che ha cambiato il Public Procurement

MePA: un sistema che ha cambiato il Public Procurement

Il Ministero dell'Economia e delle Finanze ha istituito, con l'avvicendarsi delle nuove tecnologie, un nuovo concept di public procurement, meglio noto come MePA (rectius, Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione). Il MePA è una piattaforma online, gestita da CONSIP, ove vi è l'incontro virtuale tra domanda e offerta nel mercato della Pubblica Amministrazione.

Tale sistema è stato pensato per razionalizzare ed efficientare gli acquisti delle PA e al contempo ha dato alle piccole e medie imprese la possibilità di accedere a tale mercato, mettendo in vetrina il proprio catalogo di beni e servizi di modo che la PA possa liberamente scegliere e approvvigionarsi, attraverso un sistema semplice e veloce, delle risorse di cui necessita.

I benefici sono molteplici sia per le PA che per le imprese. Se da un lato ci sono le committenti che possono beneficiare di una vasta proposta merceologica, consentendo loro di effettuare il cd. Benchmark tra i prezzi dei vari offerenti senza intermediari, dall'altro ci sono le imprese che usufruiscono di un segmento di mercato, quello pubblico, in condizioni di assoluta parità e trasparenza con le altre imprese concorrenti.

COME ABILITARSI AI BANDI MePA?

L'asset su cui ruota l'intero meccanismo MePA è la piattaforma on-line. Le imprese che vogliono abilitarsi al MePA devono eseguire la procedura di registrazione presente sul sito www.acquistinretepa.it, previa verifica del possesso dei requisiti di capacità professionale nonché quelli di capacità economico-finanziaria richiesti dal MePA.

Il Legale Rappresentante della società fornitrice che vorrebbe acquisire l'Abilitazione al Sistema deve inviare apposita domanda di Abilitazione, secondo quanto previsto da ciascuno Strumento di Acquisto/Negoziazione, con le modalità e secondo i criteri e le condizioni previste dalla normativa vigente e osservando quanto indicato sul Sito MePA.

Attraverso l'Abilitazione, il fornitore può operare nel sistema. Non è infatti sufficiente la registrazione al Sistema di eProcurement del soggetto che opera in nome e per conto del proprio Fornitore di appartenenza poiché in tal caso potrà solo accedere ad una serie di servizi e di informazioni riferiti agli Strumenti di Acquisto/Negoziazione e ai Cataloghi di Prodotti e Servizi, ma non può operare nel Sistema per finalizzare la vendita. Pertanto, dopo la registrazione occorrerà abilitarsi se si vuole usufruire della piattaforma.

Consip provvede ad abilitare i fornitori al Mercato Elettronico attraverso appositi Capitolati d'Oneri di Abilitazione suddivisi in apposite Categorie e qualunque operatore economico, che soddisfi i requisiti di abilitazione, può abilitarsi per l'intera durata di qualsiasi Capitolato d'Oneri che abbiano ad oggetto differenti categorie merceologiche (anche più di uno) purché rispetti i requisiti e le condizioni accluse nel Capitolato d'Oneri di abilitazione per il quale intende essere abilitato.

PROCEDURE DI ACQUISTO IN MePA E PERFEZIONAMENTO DEL CONTRATTO

In estrema sintesi l'approvvigionamento da parte delle PA - per acquisti sotto soglia comunitaria - può avvenire secondo due modalità:

  • RDO: è una Richiesta di Offerta rivolta ai fornitori abilitati, nel rispetto del principio di concorrenza e trasparenza, cosicché la PA possa confrontare le offerte pubblicate all'interno del mercato elettronico e/o delle offerte ricevute.
  • ODA: è un Ordine Diretto con acquisti a catalogo. Più semplicemente la PA procede all'acquisto diretto del bene o del servizio che trova in catalogo affidando la commessa direttamente al fornitore.

L'ente committente potrà scegliere a sua discrezione una delle modalità sopraindicate sorvegliando sul corretto svolgimento delle stesse nonché sul rispetto della normativa del Codice dei Contratti Pubblici.

I Soggetti Aggiudicatori potranno avvalersi delle procedure su descritte purché gli acquisti siano sotto soglia di rilievo comunitario, ai sensi di quanto previsto dal D.Lgs. 36/2023 (nuovo Codice dei Contratti Pubblici), entrato in vigore il 1° luglio 2023 in sostituzione del previgente D.Lgs. 50/2016. Si ricorda che le soglie comunitarie vengono periodicamente aggiornate dalla Commissione Europea: a partire dal 1° gennaio 2024, le soglie attualmente vigenti per gli appalti di forniture e servizi per le amministrazioni aggiudicatrici sono pari a 143.000 euro per le autorità governative centrali e 221.000 euro per le altre amministrazioni aggiudicatrici. Si raccomanda di verificare sempre le soglie aggiornate sul sito ufficiale di CONSIP e nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione Europea.

Domande frequenti

Il MePA (Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione) è una piattaforma online istituita dal Ministero dell'Economia e delle Finanze e gestita da CONSIP, che consente l'incontro virtuale tra domanda e offerta nel mercato della Pubblica Amministrazione. Permette alle PA di acquistare beni e servizi in modo semplice e trasparente, confrontando le offerte di diversi fornitori senza intermediari. È uno strumento pensato per razionalizzare gli acquisti pubblici e favorire l'accesso delle PMI al mercato pubblico.
Per abilitarsi al MePA, il Legale Rappresentante dell'impresa fornitrice deve prima registrarsi sul sito www.acquistinretepa.it e successivamente inviare una domanda di Abilitazione, verificando di possedere i requisiti di capacità professionale ed economico-finanziaria richiesti. La semplice registrazione non è sufficiente per operare nel sistema: è necessaria l'abilitazione specifica tramite i Capitolati d'Oneri di Abilitazione suddivisi per categorie merceologiche. Un operatore economico può abilitarsi per più categorie contemporaneamente, purché soddisfi i requisiti previsti da ciascun Capitolato.
Nel MePA esistono due principali modalità di acquisto per le Pubbliche Amministrazioni: la RDO (Richiesta di Offerta), con cui la PA invita i fornitori abilitati a presentare offerte nel rispetto dei principi di concorrenza e trasparenza, e l'ODA (Ordine Diretto di Acquisto), che consente alla PA di acquistare direttamente beni o servizi presenti nel catalogo del fornitore. La scelta tra le due modalità è a discrezione dell'ente committente, che deve comunque garantire il rispetto della normativa del Codice dei Contratti Pubblici.
Il MePA offre alle PMI la possibilità di accedere al mercato pubblico in condizioni di assoluta parità e trasparenza rispetto alle imprese concorrenti, indipendentemente dalle loro dimensioni. Le imprese possono mettere in vetrina il proprio catalogo di beni e servizi, rendendolo visibile a tutte le PA che utilizzano la piattaforma, ampliando così il proprio bacino di potenziali clienti. Questo sistema abbatte le barriere di accesso al mercato pubblico che tradizionalmente penalizzavano le aziende di piccole dimensioni.
Il MePA è destinato agli acquisti sotto soglia di rilievo comunitario, come previsto dall'art. 35 del Codice dei Contratti Pubblici. I Soggetti Aggiudicatori possono avvalersi delle procedure RDO e ODA esclusivamente per acquisti che non superino tali soglie comunitarie. Per gli acquisti di importo superiore, le PA devono ricorrere alle procedure ordinarie previste dal Codice dei Contratti Pubblici.